中华人民共和国财政部令第100号财政部关于修改《事业单位国有资产管理暂走办法》的决定

时间:2020-05-26 13:17来源:http://www.cjyoulun.cn 作者:枣强县娣伏装饰有限公司 点击:

  财政部令第100号

  《财政部关于修改的决定》已经财政部部务会议审议议定,现予公布,自公布之日首施走。

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  部长刘昆

  2019年3月29日

  财政部关于修改《事业单位国有资产管理暂走办法》的决定

  财政部部务会议决定,对《事业单位国有资产管理暂走办法》作出修改:

  一、将第二十一条第一款修改为:“事业单位行使国有资产对外投资、出租、出借和担保等答当进走必要的可走性论证,并挑出申请,经主管部分审核允诺后,报同级财政部分审批。法律、走政法规和本办法第五十六条另有规定的,依照其规定。”

  二、将第二十三条修改为:“除本办法第五十六条及国家另有规定外,事业单位对外投资利润以及行使国有资产出租、出借和担保等取得的收入答当纳入单位预算,同一核算,同一管理。”

  三、将第二十五条修改为:“除本办法第五十六条另有规定外,事业单位处置国有资产,答当厉格履走审批手续,未经照准不得自走处置。”

  四、将第二十六条修改为:“事业单位占据、操纵的房屋修建物、土地和车辆的处置,货币性资产亏损的核销,以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置,经主管部分审核后报同级财政部分审批;规定限额以下的资产的处置报主管部分审批,主管部分将审批效果按期报同级财政部分备案。法律、走政法规和本办法第五十六条另有规定的,依照其规定。”

  五、将第二十九条修改为:“除本办法第五十六条另有规定外,事业单位国有资产处置收入属于国家一切,答当遵命当局非税收入管理的规定,履走‘收支两条线’管理。”

  六、将第三十九条第三项修改为第四项,增补一项行为第三项:“(三)国家竖立的钻研开发机构、高等院校将其持有的科技收获转让、允诺或者作价投资给国有全资企业的;”。

  七、增补一条,行为第四十条:“国家竖立的钻研开发机构、高等院校将其持有的科技收获转让、允诺或者作价投资给非国有全资企业的,由单位自立决定是否进走资产评估。”

  八、将第五十一条修改为第五十二条,第四项修改为第五项,增补一项行为第四项:“(四)议定串通作弊、黑箱操作等矮价处置国有资产的;”。

  九、将第五十二条修改为第五十三条,将本条中的“《中华人民共和国走政监察法》”修改为“《中华人民共和国监察法》”。

  十、增补一条,行为第五十六条:“国家竖立的钻研开发机构、高等院校对其持有的科技收获,能够自立决定转让、允诺或者作价投资,不需报主管部分、财政部分审批或者备案,并议定制定定价、在技术营业市场挂牌营业、拍卖等方式确定价格。议定制定定价的,答当在本单位公示科技收获名称和拟营业价格。

  “国家竖立的钻研开发机构、高等院校转化科技收获所获得的收入通盘留归本单位。”

  本决定自公布之日首施走。

  《事业单位国有资产管理暂走办法》根据本决定作响答修改,重新公布。

  事业单位国有资产管理暂走办法

  (2006年5月30日财政部令第36号公布 根据2017年12月4日财政部令第90号《财政部关于修改〈注册会计师注册办法〉等6部规章的决定》第一次修改 根据2019年3月29日《财政部关于修改的决定》第二次修改)

  第一章 总则

  第一条 为了规范和强化事业单位国有资产管理,维护国有资产的坦然完善,相符理配置和有效行使国有资产,保障和促进各项事业发展,竖立体面社会主义市场经济和公共财政请求的事业单位国有资产管理体制,根据国务院相关规定,制定本办法。

  第二条 本办法适用于各级各类事业单位的国有资产管理运动。

  第三条 本办法所称的事业单位国有资产,是指事业单位占据、操纵的,依法确认为国家一切,能以货币计量的各栽经济资源的总称,即事业单位的国有(公共)财产。

  事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产,事业单位遵命国家规定行使国有资产布局收入形成的资产,以及授与施舍和其他经法律确认为国家一切的资产,其外现式样为起伏资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

  第四条 事业单位国有资产管理运动,答当坚持资产管理与预算管理相结相符的原则,推走实物费用定额制度,促进事业资产整相符与共享共用,实现资产管理和预算管理的周详同一;答当坚持一切权和操纵权相别离的原则;答当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结相符的原则。

  第五条 事业单位国有资产履走国家同逐一切,当局分级监管,单位占据、操纵的管理体制。

  第二章 管理机构及其职责

  第六条 各级财政部分是当局负责事业单位国有资产管理的职能部分,对事业单位的国有资产实施综相符管理。其主要职责是:

  (一)根据国家相关国有资产管理的规定,制定事业单位国有资产管理的规章制度,并布局实施和监督检查;

  (二)钻研制定本级事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准,布局本级事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计通知等基础管理做事;

  (三)按规定权限审批本级事业单位相关资产购置、处置和行使国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项,布局事业单位永远闲置、矮效运转和超标准配置资产的调剂做事,竖立事业单位国有资产整相符、共享、共用机制;

  (四)推进本级有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化,强化事业单位转企改制做事中国有资产的监督管理;

  (五)负责本级事业单位国有资产利润的监督管理;

  (六)竖立和完善事业单位国有资产管理新闻编制,对事业单位国有资产履走动态管理;

  (七)钻研竖立事业单位国有资产坦然性、完善性和操纵有效性的评价方法、评价标准和评价机制,对事业单位国有资产履走绩效管理;

  (八)监督、请示本级事业单位及其主管部分、属下财政部分的国有资产管理做事。

  第七条 事业单位的主管部分(以下简称主管部分)负责对本部分所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是:

  (一)根据本级和上级财政部分相关国有资产管理的规定,制定本部分事业单位国有资产管理的实施办法,并布局实施和监督检查;

  (二)布局本部分事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及平时监督检查做事;

  (三)审核本部分所属事业单位行使国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项,按规定权限审核或者审批相关资产购置、处置事项;

  (四)负责本部分所属事业单位永远闲置、矮效运转和超标准配置资产的调剂做事,优化事业单位国有资产配置,推动事业单位国有资产共享、共用;

  (五)督促本部分所属事业单位按规定缴纳国有资产利润;

  (六)布局实施对本部分所属事业单位国有资产管理和操纵情况的评价考核;

  (七)授与同级财政部分的监督、请示并向其通知相关事业单位国有资产管理做事。

  第八条 事业单位负责对本单位占据、操纵的国有资产实施详细管理。其主要职责是:

  (一)根据事业单位国有资产管理的相关规定,制定本单位国有资产管理的详细办法并布局实施;

  (二)负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等平时管理,负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计通知及平时监督检查做事;

  (三)办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续;

  (四)负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值添值,遵命规定及时、足额缴纳国有资产利润;

  (五)负责本单位存量资产的有效行使,参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共钻研平台建设做事;

  (六)授与主管部分和同级财政部分的监督、请示并向其通知相关国有资产管理做事。

  第九条 各级财政部分、主管部分和事业单位答当遵命本办法的规定,清晰管理机议和人员,做好事业单位国有资产管理做事。

  第十条 财政部分根据做事必要,能够将国有资产管理的片面做事交由相关单位完善。

  第三章 资产配置及操纵

  第十一条 事业单位国有资产配置是指财政部分、主管部分、事业单位等根据事业单位履走职能的必要,遵命国家相关法律、法规和规章制度规定的程序,议定购置或者调剂等方式为事业单位配备资产的走为。

  第十二条 事业单位国有资产配置答当相符以下条件:

  (一)现有资产无法已足事业单位履走职能的必要;

  (二)难以与其他单位共享、共用相关资产;

  (三)难以议定市场购买产品或者服务的方式代替资产配置,或者采取市场购买方式的成本过高。

  第十三条 事业单位国有资产配置答当相符规定的配置标准;异国规定配置标准的,答当从厉限制,相符理配置。

  第十四条 对于事业单位永远闲置、矮效运转或者超标准配置的资产,原则上由主管部分进走调剂,并报同级财政部分备案;跨部分、跨地区的资产调剂答当报同级或者共同上优等的财政部分照准。法律、走政法规另有规定的,依照其规定。

  第十五条 事业单位向财政部分申请用财政性资金购置规定限额以上资产的(包括事业单位申请用财政性资金举办大型会议、运动必要进走的购置),除国家另有规定外,遵命下列程序报批:

  (一)年度部分预算编制前,事业单位资产管理部分会同财务部分审核资产存量,挑出下一年度拟购置资产的品现在、数目,测算经费额度,报主管部分审核;

  (二)主管部分根据事业单位资产存量状况和相关资产配置标准,审核、汇总事业单位资产购置计划,报同级财政部分审批;

  (三)同级财政部分根据主管部分的审核偏见,对资产购置计划进走审批;

  (四)经同级财政部分照准的资产购置计划,事业单位答当列入年度部分预算,并在上报年度部分预算时附送批复文件等相关原料,行为财政部分批复部分预算的依据。

  第十六条 事业单位向主管部分或者其他部分申请项现在经费的,相关部分在下达经费前,答当将所涉及的规定限额以上的资产购置事项报同级财政部分照准。

  第十七条 事业单位用其他资金购置规定限额以上资产的,报主管部分审批;主管部分答当将审批效果按期报同级财政部分备案。

  第十八条 事业单位购置纳入当局采购周围的资产,答当遵命国家相关当局采购的规定执走。

  第十九条 事业单位国有资产的操纵包括单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式。

  第二十条 事业单位答当竖立健全资产购置、验收、保管、操纵等内部管理制度。

  事业单位答当对实物资产进走按期清查,做到账账、账卡、账实相符,装修效果图强化对本单位专利权、商标权、著作权、土地操纵权、非专利技术、商誉等无形资产的管理,防止无形资产流失。

  第二十一条 事业单位行使国有资产对外投资、出租、出借和担保等答当进走必要的可走性论证,并挑出申请,经主管部分审核允诺后,报同级财政部分审批。法律、走政法规和本办法第五十六条另有规定的,依照其规定。

  事业单位答当对本单位用于对外投资、出租和出借的资产履走专项管理,并在单位财务会计通知中对相关新闻进走足够吐露。

  第二十二条 财政部分和主管部分答当强化对事业单位行使国有资产对外投资、出租、出借和担保等走为的风险限制。

  第二十三条 除本办法第五十六条及国家另有规定外,事业单位对外投资利润以及行使国有资产出租、出借和担保等取得的收入答当纳入单位预算,同一核算,同一管理。

  第四章 资产处置

  第二十四条 事业单位国有资产处置,是指事业单位对其占据、操纵的国有资产进走产权转让或者刊出产权的走为。处置方式包括销售、出让、转让、对外施舍、报废、报损以及货币性资产亏损核销等。

  第二十五条 除本办法第五十六条另有规定外,事业单位处置国有资产,答当厉格履走审批手续,未经照准不得自走处置。

  第二十六条 事业单位占据、操纵的房屋修建物、土地和车辆的处置,货币性资产亏损的核销,以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置,经主管部分审核后报同级财政部分审批;规定限额以下的资产的处置报主管部分审批,主管部分将审批效果按期报同级财政部分备案。法律、走政法规和本办法第五十六条另有规定的,依照其规定。

  第二十七条 财政部分或者主管部分对事业单位国有资产处置事项的批复是财政部分重新安排事业单位相关资产配置预算项方针参考依据,是事业单位调整相关会计账方针凭证。

  第二十八条 事业单位国有资产处置答当遵命公开、偏袒、公平的原则。

  事业单位销售、出让、转让、变卖资产数目较众或者价值较高的,答当议定拍卖等市场竞价方式公开处置。

  第二十九条 除本办法第五十六条另有规定外,事业单位国有资产处置收入属于国家一切,答当遵命当局非税收入管理的规定,履走“收支两条线”管理。

  第五章 产权登记与产权纠纷处理

  第三十条 事业单位国有资产产权登记(以下简称产权登记)是国家对事业单位占据、操纵的国有资产进走登记,依法确认国家对国有资产的一切权和事业单位对国有资产的占据、操纵权的走为。

  第三十一条 事业单位答当向同级财政部分或者经同级财政部分授权的主管部分(以下简称授权部分)申报、办理产权登记,并由财政部分或者授权部分核发《事业单位国有资产产权登记证》(以下简称《产权登记证》)。

  第三十二条 《产权登记证》是国家对事业单位国有资产享有一切权,单位享有占据、操纵权的法律凭证,由财政部同一印制。

  事业单位办理法人年检、改制、资产处置和行使国有资产对外投资、出租、出借、担保等事项时,答当出具《产权登记证》。

  第三十三条 事业单位国有资产产权登记的内容主要包括:

  (一)单位名称、住所、负责人及成立时间;

  (二)单位性质、主管部分;

  (三)单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其操纵状况、对外投资情况;

  (四)其他必要登记的事项。

  第三十四条 事业单位答当遵命以下规定进走国有资产产权登记:

  (一)新竖立的事业单位,办理占据产权登记;

  (二)发生分立、相符并、片面改制,以及隶属相关、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生转折的事业单位,办理变更产权登记;

  (三)因依法撤销或者团体改制等因为被清算、刊出的事业单位,办理刊出产权登记。

  第三十五条 各级财政部分答当在资产动态管理新闻编制和变更产权登记的基础上,对事业单位国有资产产权登记履走按期检查。

  第三十六条 事业单位与其异国有单位之间发生国有资产产权纠纷的,由当事人商议解决。商议不克解决的,能够向同级或者共同上优等财政部分申请协调或者裁定,必要时报有管辖权的人民当局处理。

  第三十七条 事业单位与非国有单位或者幼我之间发生产权纠纷的,事业单位答当挑出拟处理偏见,经主管部分审核并报同级财政部分照准后,与对方当事人商议解决。商议不克解决的,依照司法程序处理。

  第六章 资产评估与资产清查

  第三十八条 事业单位有下列情形之一的,答当对相关国有资产进走评估:

  (一)团体或者片面改制为企业;

  (二)以非货币性资产对外投资;

  (三)相符并、分立、清算;

  (四)资产拍卖、转让、置换;

  (五)团体或者片面资产租赁给非国有单位;

  (六)确定涉讼资产价值;

  (七)法律、走政法规规定的其他必要进走评估的事项。

  第三十九条 事业单位有下列情形之一的,能够不进走资产评估:

  (一)经照准事业单位团体或者片面资产无偿划转;

  (二)走政、事业单位属下的事业单位之间的相符并、资产划转、置换和转让;

  (三)国家竖立的钻研开发机构、高等院校将其持有的科技收获转让、允诺或者作价投资给国有全资企业的;

  (四)发生其他不影响国有资产权好的稀奇产权转折走为,报经同级财政部分确认能够不进走资产评估的。

  第四十条 国家竖立的钻研开发机构、高等院校将其持有的科技收获转让、允诺或者作价投资给非国有全资企业的,由单位自立决定是否进走资产评估。

  第四十一条 事业单位国有资产评估做事答当委托具有资产评估资质的评估机构进走。事业单位答当如实向资产评估机构挑供相关情况和原料,并对所挑供的情况和原料的客不都雅性、实在性和相符法性负责。

  事业单位不得以任何式样干预资产评估机构自力执业。

  第四十二条 事业单位国有资产评估项现在履走核准制和备案制。核准和备案做事遵命国家相关国有资产评估项现在核准和备案管理的规定执走。

  第四十三条 事业单位有下列情形之一的,答当进走资产清查:

  (一)根据国家专项做事请求或者本级当局实际做事必要,被纳入同一布局的资产清查周围的;

  (二)进走壮大改革或者团体、片面改制为企业的;

  (三)遭受壮大自然灾难等不可抗力造成资产主要亏损的;

  (四)会计新闻主要失真或者国有资产展现壮大流失的;

  (五)会计政策发生壮大更改,涉及资产核算方法发生主要转折的;

  (六)同级财政部分认为答当进走资产清查的其他情形。

  第四十四条 事业单位进走资产清查,答当向主管部分挑出申请,并遵命规定程序报同级财政部分照准立项后布局实施,但根据国家专项做事请求或者本级当局做事必要进走的资产清查除外。

  第四十五条 事业单位资产清查做事的内容主要包括基本情况清算、账务清算、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查的详细办法由财政部另走制定。

  第七章 资产新闻管理与通知

  第四十六条 事业单位答当遵命国有资产管理新闻化的请求,及时将资产转折新闻录入管理新闻编制,对本单位资产履走动态管理,并在此基础上做好国有资产统计和新闻通知做事。

  第四十七条 事业单位国有资产新闻通知是事业单位财务会计通知的主要构成片面。事业单位答当遵命财政部分规定的事业单位财务会计通知的格式、内容及请求,对其占据、操纵的国有资产状况按期做出通知。

  第四十八条 事业单位国有资产占据、操纵状况,是主管部分、财政部分编制和安排事业单位预算的主要参考依据。各级财政部分、主管部分答当足够行使资产管理新闻编制和资产新闻通知,周详、动态地掌握事业单位国有资产占据、操纵状况,竖立和完善资产与预算有效结相符的激励和收敛机制。

  第八章 监督检查与法律义务

  第四十九条 财政部分、主管部分、事业单位及其做事人员,答当依法维护事业单位国有资产的坦然完善,挑高国有资产操纵效好。

  第五十条 财政部分、主管部分和事业单位答当竖立健全科学相符理的事业单位国有资产监督管理义务制,将资产监督、管理的义务落实到详细部分、单位和幼我。

  第五十一条 事业单位国有资产监督答当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结相符,事前监督与事中监督、过后监督相结相符,平时监督与专项检查相结相符。

  第五十二条 事业单位及其做事人员忤逆本办法,有下列走为之一的,依据《财政作恶走为责罚责罚条例》的规定进走责罚、处理、责罚:

  (一)以虚报、冒领等手腕骗取财政资金的;

  (二)擅自占据、操纵和处置国有资产的;

  (三)擅自挑供担保的;

  (四)议定串通作弊、黑箱操作等矮价处置国有资产的;

  (五)未按规定缴纳国有资产利润的。

  第五十三条 各级财政部分、主管部分及其做事人员在事业单位国有资产配置、操纵、处置等管理做事中,存在忤逆本办法规定的走为,以及其他滥用职权、玩忽义务、营私舞弊等作恶违纪走为的,依照《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政作恶走为责罚责罚条例》等国家相关规定追究响答义务;涉嫌作恶的,依法移送司法机关处理。

  第五十四条 主管部分在配置事业单位国有资产或者审核、照准国有资产操纵、处置事项的做事中忤逆本办法规定的,财政部分能够责令其限期改正,逾期不改的予以警告。

  第五十五条 忤逆本办法相关事业单位国有资产管理规定的其他走为,依据国家相关法律、法规及规章制度进走处理。

  第九章 附则

  第五十六条 国家竖立的钻研开发机构、高等院校对其持有的科技收获,能够自立决定转让、允诺或者作价投资,不需报主管部分、财政部分审批或者备案,并议定制定定价、在技术营业市场挂牌营业、拍卖等方式确定价格。议定制定定价的,答当在本单位公示科技收获名称和拟营业价格。

  国家竖立的钻研开发机构、高等院校转化科技收获所获得的收入通盘留归本单位。

  第五十七条 社会团体和民办非企业单位中占据、操纵国有资产的,参照本办法执走。参照公务员制度管理的事业单位和社会团体,依照国家关于走政单位国有资产管理的相关规定执走。

  第五十八条 履走企业化管理并执走企业财务会计制度的事业单位,以及事业单位创办的具有法人资格的企业,由财政部分遵命企业国有资产监督管理的相关规定实施监督管理。

  第五十九条 地方财政部分制定的本地区和本级事业单位的国有资产管理规章制度,答当报上优等财政部分备案。

  中央级事业单位的国有资产管理实施办法,由财政部会同相关部分根据本办法制定。

  第六十条 境外事业单位国有资产管理办法由财政部另走制定。中国人民自在军、武装警察部队以及经国家照准的特定事业单位的国有资产管理办法,由自在军总后勤部、武装警察部队和相关主管部分会同财政部另走制定。

  走业特点特出,必要制定走业事业单位国有资产管理办法的,由财政部会同相关主管部分根据本办法制定。

  第六十一条 本办法中相关资产配置、处置事项的“规定限额”由省级以上财政部分另走确定。

  第六十二条 本办法自2006年7月1日首施走。此前颁布的相关事业单位国有资产管理的规定与本办法相抵触的,遵命本办法执走。

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